来源：中国商用汽车网

在6月25日召开的国新办新闻发布会上，交通部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕与部海事局局长曹德胜就深化“放管服”改革优化营商环境、今年以来我国货运行业情况、“世界海员日”主题“船上工作性别平等”、新版车型分类等相关热点问题回答了记者提问。

八大举措来深化“放管服”

对于交通运输部今年在深化“放管服”改革优化营商环境方面釆取的举措，吴春耕表示长期以来，交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化交通运输领域的“放管服”改革，努力为市场主体营造一个公平公正、竞争有序、简便高效的交通运输市场环境。今年以来，交通运输部通过实施八大举措来深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

第一，取消下放了“国际道路货运运输许可”等十项行政许可事项，进一步简政放权，增强市场活力。

第二，支持雄安新区、海南等自贸试验区建设，加快公路、水路等重点工程项目的审批部署，促进项目迅速落地，快速推进实施。

第三，持续推进“证照分离”改革，来解决“准入不准营”等问题，方便企业和群众干事创业。

第四，对交通运输领域纳入国家市场准入负面清单的事项进行梳理和调整，清单以外的其他事项，各类市场主体都可以依法平等进入，进一步降低市场准入门槛。

第五，开展“证明事项告知承诺制”试点，进一步简证便民，从制度层面探索解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等一些问题。

第六，加快取消全国高速公路省界收费站，提升高速公路通行效率，节约通行时间，降低通行成本。

第七，将港口经营服务性收费从过去的15项简并至为现在的11项，大幅度降低货物港务费等4项实行政府定价和政府指导定价的港口经营服务性的收费标准。

第八，深入推进交通运输领域的“互联网 政务服务”建设，加强信息互联互通，让数据多跑路，让企业、群众少跑路。

吴春耕表示：“今天上午，李克强总理在全国“放管服”改革优化营商环境的电视电话会议上作了重要讲话，我们将坚决按照国务院部署，落实李克强总理重要讲话精神，继续加大改革步伐，让审批更加简便，服务更加优质，营商环境更加优化，为国家的经济和社会发展提供更加有力的交通运输保障。”

1至5月我国货运行业总体向好

对于今年1至5月的货运情况，吴春耕介绍到，今年1至5月份，全社会完成营业性货运量199.9亿吨，同比增长了6%。整个来看，货运行业总体运行情况呈现稳中向好态势。具体来讲，今年上半年，我国货运行业有四大看点：一是公路货车活跃度明显增加。根据全国道路货运车辆公共监管与服务平台监测数据显示，今年1-5月，在平台上日均活跃的货运车辆约为364万辆，平均每天的活跃率已经超过60%，比去年同期增长近8%；车辆月均运营天数为18天，比去年同期增长5.9%。

二是内河运输量同比增长。交通运输部通过大力推进长江、西江等内河高等级航道建设，内河航道条件不断改善，内河运输量保持良好增长势头。预计上半年三峡船闸货物通过量7234万吨，同比增长8.6%;西江长洲枢纽货物通过量6489万吨，同比增长13. 2%;京杭运河淮安船闸货物通过量1.25亿吨，同比增长9.3%。

三是运价指数环比上涨。今年春节后，国内煤炭、砂石等运输需求旺盛，沿海散货运价指数逐月回升。二季度（截至6月19日）中国沿海散货运价指数均值（CBFI）1070点，环比上涨7.8%;同时，澳大利亚和巴西矿商加大了对我国出货力度，南美与我国的粮食运输需求也大幅增长，进口干散货运输市场整体表现向好，二季度（截至6月I9日）中国进口干散货运价指数（CDFI）均值792点，环比上涨8.0%.

四是集装箱铁水联运量平稳增长。上半年全国港口集装箱铁水联运量预计完成251.5万标箱，同比增长19.3%。其中，7个主要港口（注：大连港、营口港、天津港、连云港港、青岛港、宁波港、深圳港）集装箱铁水联运量完成216.5万标箱，同比增长23.2%。

吴春耕强调，这四大看点的数据从另外一个侧面也说明，上半年1至5月份我们货运行业总体向好。

重点工程进展顺利

吴春耕介绍到，截止到去年年底，全国公路网规模达到484.65万公里，其中高速公路通车里程达到14.26万公里，这在世界上是居第一位的。二级及二级以上公路总里程达到64.78万公里。公路交通网络的逐步完善和一些重大工程的持续建设，为服务国家重大战略的实施、重大活动的开展，以及经济社会发展和老百姓的出行，提供了坚实的基础。今年以来，我国基础设施建设也保持一个平稳发展的态势，具体可以从以下几个方面来阐述：

第一，在京津冀地区，重要项目进展比较顺利。目前连接北京新机场的大兴机场高速公路和大兴机场北线高速公路中段，都已经基本建成。服务2022年北京冬奥会延崇高速公路主线工程，也将在今年年底建成通车。另外，服务雄安新区的天津到石家庄高速公路也加快建设，京雄高速公路、荣乌高速公路新线等一些项目的前期工作，也在积极推进，力争年内开工。

第二，在长江中下游地区，多座大桥年底通车。举几个例子，比如说湖北石首长江大桥、嘉鱼长江大桥、武汉青山长江大桥、安徽池州长江大桥等跨江大桥，也都在今年年底建成通车。另外，南京长江第五大桥、湖北棋盘洲长江公路大桥等一些大桥项目，也在加快建设实施。

第三，在粤港澳大湾区，标志性工程进展顺利。今年4月，世界上最大跨径的钢箱梁悬索桥——主跨1688米的广东虎门二桥建成通车；集“隧道、岛屿、桥梁、地下互通”为一体的大项目——深圳至中山通道工程总投资达到446.9亿元，这个项目也是继港珠澳大桥之后，我国公路建设领域又一个超级工程，目前这个项目也在如火如荼地开展实施。

另外，我国东部沿海地区早期建成的高速公路，比如说京哈高速公路等一些路段，也在陆续进行改扩建，局部路网加密和优化工作正在进行中。中西部地区基础设施补短板力度不断加大，四川、重庆、贵州、云南、甘肃等一些省份有几十个项目正在建。这些重大项目的建设，对公路网的完善起到非常大的作用，为经济社会发展奠定了良好基础，同时也增加了就业，带动了相关产业的发展，为国民经济增长做出了积极贡献。有关的进展情况，我们也将及时给大家通报。

明年起货车改为按车轴收费

按照新版车型分类，吴春耕表示，新版车型分类标准将核定载人数8人和9人且车长小于6米的小型客车，由原来的2类客车降为1类客车，这个调整应该说解决了一个大问题，就是过去外型完全相同的小客车，有的7座、有的9座，但是收费不同，有一些争议。这个新版标准出来以后，有两个方面值得关注。一是统一了分类规则。这次新标准将9座车作为1类客车的临界值，这与公安交管部门的机动车分类标准以及车辆行驶证对小型客车分类规则完全一致，这样就更加清晰明了，而且可以最大程度方便公众，减少停车核实座位数的麻烦。二是实实在在地降低了9座车的通行费用。举一个例子，比如某一条收费公路，1类车收费标准如果是每公里5毛钱，2类车收费每公里8毛钱，一辆9座小型客车行驶100公里，按照新标准执行，通行费将减少30元，这个幅度比较明显。

需要说明的是，5月30日，新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》正式发布，并明确9月1日施行。此前，有部分媒体在报道时也认为从9月1日就要按照这个标准收费，我在这里做一个解释。这个车型分类标准是一个推荐标准，各地不同的车型什么时候正式按照这个标准收费，还需要具体部署。下一步，交通运输部将印发正式通知，来明确执行时间节点等具体事宜。举个例子，比如说货运车辆由计重收费改为按车轴收费，已经明确从明年1月1日起实施。

此外，还有一个广大司机比较关心的问题：我现在有一辆原来2类车型的9座车，按照新的标准将要划为1类，但是这个车过去装了ETC终端，又标注为2类车型怎么办？在新标准落地实施以后，我们会组织相关ETC发行单位，通过短信和电话等方式，主动对接车主，让大家提前更换相关信息，确保大家及时享受1类车型政策。在这里我也呼吁一下，请这样的车主，过去是2类车型变为1类车型的车主，请大家关注我们ETC相关的短信，积极主动地到相关ETC发行单位进行信息更新。

高速省界收费站和ETC推广稳步推进

对于今年底基本取消全国高速公路省界收费站的进展和ETC推广的现状，吴春耕介绍到，取消高速公路省界收费站，是今年《政府工作报告》赋予交通运输部的一项重大的政治任务，也是今年交通运输部的头号工程。

目前来讲，所有的方案都已经制定出台，各省都成立了相关的领导机构，也都就操作层面制定了具体方案。在部级层面，九个工作小组都在紧张地开展工作。今天我们在这里召开发布会的同时，我部李小鹏部长正在部里召集总指挥部全体会议，部署调度工作进展情况。

现在看，最主要的工作是三个：一是大力推广ETC的问题。关于这个问题，上个月我也做了一些介绍，目前各个地方正在通过多种渠道加大发行力度，多家银行增加网点，免费发行ETC，并通过打折优惠等一系列措施进行推广。二是软件开发和清分结算，总体上技术已经出来了，软件的研发也在紧张地进行，预计九月份全部结束。三是地方车道改造和一些工程建设，现在总体工程方案也已经制定出来了，地方正在做相关前期工作，有些地方已经开始着手一些工程的实施。

总的来看，按照原来的计划方案，6月开始到9月、10月，是ETC发行和工程建设、软件研发的攻坚期。交通运输部已经明确提出，目前已从前期部署、顶层设计阶段逐步转到攻坚实施的关键阶段。