面对汽车制造巨头关于供应链中断风险的集体示警，欧盟推迟了原定于本周发布的针对关键工业产品的严苛本土化采购新规，但在成员国和企业间引发严重分歧。

据华尔街见闻此前消息，媒体报道称欧盟计划推出《工业加速法》，要求关键商品（如汽车、电池等）达到最高70%的"欧洲制造"本地含量标准。该政策通过政府补贴和公共采购激励措施实施。欧盟委员会官员称，本地采购规则在1月28日正式公布前仍可能会下调。

汽车制造商警告称，复杂的本地采购规则可能扰乱供应链并拖慢电动车转型进程，而零部件供应商和新能源企业则力挺新规。宝马首席执行官Oliver Zipse表示，设定复杂的本地采购规则"极度危险"，因为计算过程"极其繁琐"，欧洲可能因此被"排除在全球创新竞赛之外"。

该政策在欧盟内部和产业界引发强烈争议。法国是本地采购策略的最大支持者，但成员国和企业在规则设计和实施方式上存在分歧。业界担忧该政策可能使企业每年增加超过100亿欧元成本，削弱市场竞争力。

车企怒斥：这是在扼杀创新

汽车制造商构成了此次反对声浪的主力，他们认为过于严格的地理限制将损害其全球运营效率。宝马首席执行官Oliver Zipse直言，设定复杂的本土采购规则是“极度危险”的，因为相关的计算过程将“极其繁琐”。他警告称，这种做法可能导致欧洲被排除在“全球创新竞赛”之外，反而削弱了本地产业的技术迭代能力。

除了欧洲本土车企，在欧运营的日系车企也表达了强烈担忧，认为“欧洲制造”可能会将即便是友好贸易伙伴排除在外。Honda Motor Europe总裁Katsuhisa Okuda警告称，过于严格的采购要求可能会带来“意想不到的后果”，从而减缓欧洲向清洁移动出行的转型速度。他呼吁建立一个基于“共同价值观制造”的框架，该框架应考量贸易自由化、市场经济地位以及政治经济价值观的协同，而非单纯的地理限制。

此外，包括几家欧盟内部车企在内的制造商希望将英国和土耳其等拥有大型制造中心的国家纳入本土含量的计算阈值，以避免供应链断裂。

供应链与能源行业的反向博弈

与整车厂希望保持供应链开放的立场截然相反，零部件供应商和部分可再生能源企业则认为本土化强制措施关乎生存。鉴于外部竞争对手在技术和价格上的双重优势，欧洲供应商不仅要在严格的气候法规和高能源成本下挣扎，还要应对进口产品的激烈竞争。

代表汽车零部件供应商的CLEPA秘书长Benjamin Krieger认为，欧盟不能坐视不管，必须尽快引入新规，这将有助于“保护就业并减少对进口的依赖，直到更深层次的改革生效”。

可再生能源领域同样发出了支持声音，他们希望通过明确的本土采购要求来防止倾销并获得投资确定性。挪威Nel Hydrogen的政府事务主管Constantine Levoyannis指出，清洁技术领域曾出现过严重的外部供应过剩和倾销问题，因此行业乐见在零部件层面设定较高的欧洲含量比例。电池供应链代表机构Recharge Europe的总干事Ilka von Dalwigk也补充道，随着不少项目被推迟或取消，本土采购要求将提供必要的“投资确定性”，但她同时也强调这些规则应成为包含激励措施在内的更广泛工业战略的一部分。

政策摇摆与竞争力现实

尽管不同行业诉求各异，但核心争议仍在于欧洲自身的工业竞争力。SolarPower Europe首席执行官Walburga Hemetsberger建议将本土含量要求纳入公共采购体系，以通过政府需求拉动产业。

然而，国际能源署（IEA）执行干事Fatih Birol对此持审慎态度。他指出，欧洲需要在推动本土采购和承认现实之间找到平衡，即承认在某些技术领域欧洲目前难以通过竞争胜出是客观事实。

Birol强调：

“欧洲应当关注那些自身确实具备竞争力的领域。”

这种观点呼应了部分行业观察人士的看法：在缺乏足够价格竞争力的前提下，强制性的本土化配额可能沦为一种昂贵的保护主义，而非真正的产业加速器。

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